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【探索】街道大部制改革百日 社区专员“接地气”
责任编辑:董祖轩 发布时间:2018-08-28

    今年5月18日,365体育投注街道大部制改革试点工作正式启动,东四、朝阳门、东直门三个街道在减少层级结构的同时,将25名正科级干部下沉至26个社区担任社区专员,直接面对群众,随时解决各种困难和问题。

  8月25日,25名社区专员上岗整整满100天。

  最近,三个街道的社区专员分别将下社区以来的相关意见和建议进行总结上报。盘点百日改革进展,本报记者发现,社区专员为百姓办了一桩桩实事:为老旧小区解决上下水管线老化问题,保证小区居民的日常用水;将废弃井回填,消除居民出行的安全隐患……

  不仅如此,他们还活跃在“疏整促”一线,推动违建拆除,打造精品胡同,推进文保院落的风貌恢复。他们成为政府与百姓之间的重要联络线,上情下达,传递民意。

  据了解,街道大部制改革随着试点的深入,也将更加规范化,并有望在全市范围推广。

  社区“常客”被居民赞“会办事”

  原来习惯坐在办公室电脑前和文件打交道的龚新宇,今年5月正式成为朝阳门街道大方家社区的一名社区专员。如今,他三天两头就揣上一支笔,拿上一个本,摇身一变成了社区的“常客”。

  走街串巷时,常会有大爷大妈拉着38岁龚新宇的手向他“诉苦”——“社区共享单车堆放得越来越多,把路都给挡住了”“幼儿园接孩子放学的车能不能管一管,中午买个菜都挤不出去”……针对居民反映的问题,龚新宇一字不落地记在随身带的笔记本上。

  在街道,有社区专员办公室,回去后,他会把这些问题消化一下,找好对接部门,不用出办公楼,就可以直接把问题反馈给他们,从中协调解决。

  小牌坊胡同里,有一位60多岁的老人得了中风,行动十分不便。有一次,老人出门准备去医院做康复治疗时,正巧碰上龚新宇。龚新宇看到有人搀着老人从狭窄的院子过道里出来,那个过道根本容不下两个人并排走,而且路面坑坑洼洼,老人提心吊胆,生怕摔倒。

  看到这一幕,龚新宇回去后马上联系区房管局,区房管局派人到小院实地考察,并决定铺设新地面,同时修整小院的排水管道——只用了两天时间。

  “解决了实际问题不说,事情还办得又快又好。”院里的20余户居民无不称赞龚新宇“会办事”。

  龚新宇此前的身份是街道办事处办公室主任,多年的工作经验使他清楚地知道机关各部门的设置、分工以及办事流程。因此,遇到居民反映问题,他总能找到快捷的解决渠道。

  今年6月,有居民反映,小牌坊胡同一到幼儿园放学时间就拥堵不堪。龚新宇实地探访发现,小牌坊胡同周边有两处幼儿园,放学时间相同。两个幼儿园共500多名孩子,家长多使用老年代步车接送,使得原本不到4米宽的胡同一到放学时间就被堵得水泄不通。

  “沿街好几户大门都被堵得打不开。”居民抱怨。龚新宇汇总园方、家长、居民等各方声音,并动员平房物业工作人员以及交通队,召开了一次30多人参加的居民代表会,一起分析拥堵原因,共同讨论解决方案。最终,决定由居民和物业工作人员成立交通劝导队,在放学时间协调胡同交通。9月开学后,交通劝导队将正式上岗。

  下沉社区了解百姓需求,利用自身优势高效率解决难题,龚新宇是25名社区专员的缩影。

  三个多月来,社区专员为百姓办了一桩桩实事:东直门街道十字坡社区的社区专员张琦为老旧小区解决上下水管线老化问题,保证了小区居民的日常用水;东四街道八条社区一个废弃井的井盖松动了,社区专员郝连榜及时联系相关部门,将废弃井回填,消除了居民出行的安全隐患……

  时间一长,百姓也体会到社区专员的作用,遇到难题主动和社区专员沟通,“我家门前的葫芦长高了,能否帮忙安个花架?”“我住的胡同没有路灯,能否安装一下?”

  “没有社区专员的时候,百姓将问题反映给社区,社区再上报给街道,现在社区专员直接面对百姓,第一时间发现问题、解决问题,效率比之前高很多。”东四二条社区书记王莉说。

  摔伤不下“疏整促”一线

  除了解决百姓生活难题,社区专员还是社区“疏整促”工作的主要推进人。

  在成为东四七条的社区专员前,孙则伟一直是东四四条“胡同整治小组”的组长,在他的带领下,东四四条在今年初完成全部拆违工作,并成为精品胡同。来到七条社区后,孙则伟主动承担起这方面工作。

  东四七条77号院有12处“开墙打洞”需要封堵,但群众有抵触情绪,工作迟迟没有进展。孙则伟接手这项工作后多次走访77号院,在宣传国家政策的同时认真了解百姓需求。就在沟通取得进展的时候,孙则伟却不慎摔伤脊椎,医生要求他平躺休息一个月,但为了不影响工作进度,他只休息了两三天,便又出现在“疏整促”现场。

  “改革刚刚开始,事情那么多,我哪好意思休息。”孙则伟告诉记者,改革前遇到复杂的拆违工作,他要打好几个电话,分别联系交通、工商、食药监等部门,改革后,街道成立了以城管执法队为主体的街道综合执法队,公安、工商、食药监、交通、消防等部门的执法人员在街道现场办公,“现在只要打一个电话就都到齐了,沟通协调工作减少了很多。”

  和孙则伟不同,38岁的高洋到东四二条社区担任社区专员前,基层工作经验较少,拆违工作更是从未接触过。为了增加相关经验,街道特意将高洋纳入二条社区的“胡同整治小组”,负责推进文保院落的风貌恢复工作。

  8月底的一天,记者在东四四条83号院见到高洋时,她正在指挥施工队安装电线杆。“电线杆一安好,就开始拆旁边的违建,都已经谈好了。”高洋一边驱赶着蚊虫一边说。

  初次见到高洋是半年前,时任组织人事部部长的她穿着笔挺的西装,在宽敞温暖的室内接受媒体采访。如今守在拆违现场的她一身休闲打扮,原本白皙的皮肤变黑了,说起话来很接地气:“我的工作就是和百姓打交道,百姓的事儿各种各样,有些我也不太了解,需要边干边学。”

  83号院是区级文保院落,层层叠叠的自建房搭在清朝时期的建筑上,不仅破坏了小院的原始风貌,还给文保建筑的保护带来困难。大部制改革后,身为社区专员的高洋主动联系产权方,并召集各方参加座谈会,共同商讨拆迁方案。在社区、产权方、街道的协同合作下,目前83号院拆违工作进展顺利,预计年底完成第一阶段工作,腾出来的空间将建成花坛和公共休息区。

  扶持社会团体深耕胡同治理

  上任三个月来,社区专员将办公桌搬进社区,每天通过走访、巡查等方式熟悉自己的“一亩三分地”。在观察的同时,社区专员也开始思考社区治理的有效途径。最近,东四街道的社区专员将相关意见和建议以工作总结的形式上报给相关领导。据了解,朝阳门和东直门街道也在开展社区专员的总结工作。

  独居老人突发疾病无人照顾,不文明的养犬行为时有发生,腾出的空间又堆上废物……不少社区专员认为,解决这些难题需要依靠社会团体的力量,街道应大力培育和扶持社会团体,实现社区的共建共享。

  作为东四八条社区的社区专员,郝连榜每天早晨吃过早饭,便推着自行车在八条社区的胡同里溜达,地上不时出现的狗屎让他觉得很碍眼。“以前在街道工作,知道很多人不按规定养狗,现在亲眼看到自己负责的社区有这种现象,心里很着急。”郝连榜说,八条社区的养犬协会早就成立了,但是一直没有真正发挥作用,他认为,街道应该从资金、培训等各方面加大对养犬协会的扶持力度。下一步,他计划利用社区现有的资金,聘请专业人士为辖区内的居民开办培训班,并通过座谈会的方式召集各方制定自律公约。

  无独有偶,东四六条社区的社区专员张爱民最近也在琢磨如何更好发挥“花友汇”的作用。

  东四街道经过疏解整治后,违建越来越少,腾出的空间变成了花池。为了管理好这些花池,去年4月,东四六条社区率先成立了“花友汇”,发动居民种植葫芦、月季等绿植,并负责日常的维护工作。

  “六条社区支线胡同比较多,随着拆违工作的延伸,今年‘花友汇’将在更多合适的地方打造微型景观。如何充分发挥‘花友汇’的作用,带动更多人参与到环境美化的工作中,是‘花友汇’接下来的工作重点。”据张爱民介绍,目前东四街道7个社区都成立了“花友汇”,但是彼此之间沟通很少,没有形成合力。下一步,他计划通过实地调研,在充分听取居民建议的基础上,制订方案实现“花友汇”的横向联动,提高资源利用率,让“花友汇”在支线胡同的绿化方面发挥更大的作用。

  社区专员下社区逐步有“规矩”

  除了社区的治理难题,社区专员还在居委会的管理制度方面提出改进建议。

  自从来到东四二条社区,高洋经常跟着书记和主任入户了解情况,但经过一段时间观察,高洋发现社区一些工作者存在入户时长不够的问题,导致工作人员对社区的基本情况掌握不准确、不具体、不及时。

  “这种情况与社区事务型工作太多有关,但是缺乏制度管理也是重要原因,建议以后社区每周固定时间下户,并制作工作记录表,将发现的问题登记带回,集中讨论。”高洋说。

  针对社区专员提出的意见和建议,负责社区专员管理工作的东四街道社区建设部已经开始制定相关计划。据社区建设部副部长高春侠介绍,为了落实居委会下户时间少的问题,东四街道将在各社区推广“民情日记”,要求社区记录下户的人员、时长、遇到的情况等信息,便于统计和监督,监督工作将由社区专员负责;建立社区“一周汇报”制度,即社区提前制定一周工作计划,并汇报给街道,由街道统筹安排,通过加强社区间的横向联动提高资源利用率。

  据365体育投注机构编制委员会办公室主任邵惠安介绍,目前365体育与东直门街道共同编写的《365体育投注街道社区专员工作手册》已初具雏形,内容包括社区专员的工作方式、工作内容、管理形式、工作指标等,从而进一步规范社区专员的工作,明确职责定位。接下来,365体育将召开座谈会并成立研究小组,针对社区专员工作情况,对手册进行修改和完善,并与“大部制”改革同步推广。下一步,北京市机构编制委员会办公室将出具指导意见,在全市范围内推广“大部制”改革。

    (转自《新365体育投注  报》2018年8月28日第四版

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